<\/p>\n
En la Argentina, las promesas del 5G todav\u00eda est\u00e1n en el aire. Detr\u00e1s del titubeo que retarda su implementaci\u00f3n, hay una intensa disputa geopol\u00edtica: Estados Unidos no est\u00e1 dispuesto a que China venda una sola antena m\u00e1s. \u00bfHasta d\u00f3nde se puede achicar el espacio de la soberan\u00eda?<\/span><\/strong><\/p>\n Se demora la instalaci\u00f3n de la tecnolog\u00eda 5G en la Argentina. Y no est\u00e1 claro cu\u00e1l es el motivo de la tardanza, teniendo en cuenta que se trata de abrirle las puertas al futuro, seg\u00fan los entusiastas de la revoluci\u00f3n digital en curso. Al mismo tiempo, hay un estridente lobby promovido por los Estados Unidos de Am\u00e9rica con el objetivo de excluir a la empresa china Huawei del tendido de la infraestructura necesaria. El argumento principal de la Casa Blanca: la seguridad inform\u00e1tica.<\/span><\/strong><\/p>\n Entre uno y otro hecho no existe causalidad lineal, como quisieran las mentalidades conspirativas. Pero tampoco desconexi\u00f3n o indiferencia, como suponen aquellas perspectivas que naturalizan la injerencia imperial como si fuera parte del paisaje. En este informe te contamos por qu\u00e9 est\u00e1 frenada la implantaci\u00f3n de la nueva red de quinta generaci\u00f3n en nuestro pa\u00eds. Y describimos c\u00f3mo se despliega concretamente la presi\u00f3n norteamericana.<\/span><\/strong><\/p>\n <\/p>\n Se nos escapa la tortuga tecnol\u00f3gica<\/strong><\/span><\/p>\n Seg\u00fan el dossier preparado por el especialista uruguayo Omar de Le\u00f3n, de la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina y el Caribe (CEPAL), con t\u00edtulo\u00a0Redes 5G en Am\u00e9rica Latina<\/em><\/a>, en enero de 2022 (hace ya 16 meses) los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea hab\u00edan activado 112.000\u00a0estaciones base<\/a>\u00a05G y la mitad de los hogares estaban alcanzados por al menos una red proveedora de la nueva tecnolog\u00eda. China ten\u00eda para esa misma fecha casi un mill\u00f3n de estaciones base instaladas, mientras Corea del Sur dispon\u00eda de la mayor cantidad de estaciones por habitante.<\/span><\/p>\n En el vecino Brasil, la Agencia Nacional de Telecomunicaciones (ANATEL) aprob\u00f3 en septiembre de 2021 el anuncio de subasta de 5G, la recepci\u00f3n de documentaci\u00f3n de los interesados se hizo el 27 de octubre, y los contratos se firmaron el 7 de diciembre de ese a\u00f1o. El ambicioso plan presentado por ANATEL propuso que la nueva tecnolog\u00eda deb\u00eda estar disponible en todas las capitales estaduales del pa\u00eds a m\u00e1s tardar el 31 de julio de 2022, para 2025 deber\u00eda llegar a todas las ciudades con m\u00e1s de 500.000 habitantes, y para 2028 a todas aquellas con apenas 30.000 habitantes. Justamente la semana en la que cerramos esta investigaci\u00f3n, la agencia reguladora brasile\u00f1a\u00a0anunci\u00f3 la liberaci\u00f3n del servicio<\/a>\u00a0para 282 nuevos municipios, llevando la cobertura total a 964 localidades, lo cu\u00e1l involucra a 131,5 millones de personas, el 62% de la poblaci\u00f3n total. Colombia, M\u00e9xico, Chile, Per\u00fa, Puerto Rico, entre otros, muestran cifras similares de instalaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n Mientras tanto, en Argentina las autoridades del Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) a\u00fan esperan la venia del Poder Ejecutivo Nacional para\u00a0iniciar la licitaci\u00f3n del espectro radioel\u00e9ctrico. Y esa se\u00f1al de largada se dilata una y otra vez, sin que medie explicaci\u00f3n p\u00fablica alguna. \u00bfPor qu\u00e9 tanta pachorra y hermetismo?<\/span><\/p>\n en argentina las autoridades del enacom\u00a0esperan la venia del poder ejecutivo para iniciar la licitaci\u00f3n del espectro radioel\u00e9ctrico. pero\u00a0esa se\u00f1al de largada se dilata una y otra vez, sin que medie explicaci\u00f3n p\u00fablica alguna. \u00bfpor qu\u00e9 tanta pachorra y hermetismo?<\/span><\/p>\n <\/p>\n Paso a paso del 5g en argentina<\/strong><\/span><\/p>\n Los primeros aprontes oficiales en la discusi\u00f3n sobre el 5G en nuestro pa\u00eds tuvieron lugar en octubre de 2019, cuando agonizaba el gobierno de Mauricio Macri. En aquel entonces, desde la Secretar\u00eda de Innovaci\u00f3n P\u00fablica se realiz\u00f3 una consulta sobre\u00a0Desaf\u00edos y necesidades de Espectro Radioel\u00e9ctrico en Argentina<\/em><\/a>.<\/span><\/p>\n Sin embargo, a poco de asumir la administraci\u00f3n del Frente de Todos, sobrevino la pandemia. Y fue en el cap\u00edtulo telecomunicaciones donde el acontecimiento sanitario provoc\u00f3 un agudo conflicto entre el estado y las principales empresas del sector (\u201clas operadoras\u201d), que son tres:<\/span><\/p>\n El 21 de agosto de 2020, con la firma de todo el Gabinete Nacional, sali\u00f3 el\u00a0Decreto de Necesidad y Urgencia 690<\/a>\u00a0que establece como \u201cservicios p\u00fablicos esenciales y estrat\u00e9gicos en competencia\u201d a las Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n y las Comunicaciones (TIC), habilitando la fijaci\u00f3n de precios por parte del Estado. La medida provoc\u00f3 el rechazo frontal de las operadoras, y tanto Telecom como Telef\u00f3nica consiguieron aprobar en la justicia sendas cautelares que hasta el d\u00eda de hoy las eximen de adecuarse a la nueva norma.<\/span><\/p>\n Los impulsos modernizadores volvieron a manifestarse en 2021: entre el 15 y el 19 de marzo de 2021 el ENACOM organiz\u00f3 una serie de pruebas y ensayos con la tecnolog\u00eda 5G a cargo de las principales compa\u00f1\u00edas del sector TIC (\u201clas tecnol\u00f3gicas\u201d), que tambi\u00e9n son tres:<\/span><\/p>\n Varios meses m\u00e1s tarde, en agosto de 2021, la Secretar\u00eda de Innovaci\u00f3n realiz\u00f3\u00a0una nueva consulta p\u00fablica<\/a>\u00a0para la actualizaci\u00f3n del Reglamento del Espectro Radioel\u00e9ctrico. Y en diciembre de ese mismo a\u00f1o, el ENACOM dio un paso clave al definir las bandas de ese espectro que ser\u00edan utilizadas por la quinta generaci\u00f3n de los servicios de telecomunicaciones, mediante la\u00a0Resoluci\u00f3n 2199<\/a>. Pero pronto el tr\u00e1mite volvi\u00f3 a atascarse. Se ralentiz\u00f3.<\/span><\/p>\n Un nuevo impulso sobrevino con la asunci\u00f3n del superministro Sergio Massa, en agosto de 2022. Al mes siguiente, durante la presentaci\u00f3n del Presupuesto Nacional 2023, el ministro de Econom\u00eda se\u00f1al\u00f3 la importancia de licitar pronto el 5G por considerarlo un relevante atractor de inversiones. Y asegur\u00f3 que en febrero de 2023 se publicar\u00edan los pliegos correspondientes. Todo parec\u00eda marchar sobre ruedas cuando el ENACOM aprob\u00f3, el 22 de diciembre de 2022, dos resoluciones esenciales: la 2385, que contiene el\u00a0Reglamento General del Servicio de Telecomunicaciones Fiables e Inteligentes<\/a>\u00a0(STEFI); y la\u00a02386<\/a>, mediante la cu\u00e1l asign\u00f3 la banda de frecuencias comprendida entre 3300 y 3600 megahercios para las prestaciones definidas por el STEFI.<\/span><\/p>\n Ahora s\u00ed estaba todo listo para dar a conocer los pliegos, donde el estado argentino estipula las \u201cobligaciones monetarias y de despliegue\u201d, por las que deber\u00e1n regirse las empresas interesadas en el negocio. Resuelto lo anterior, siguen los siguientes pasos:<\/span><\/p>\n Sin embargo, todav\u00eda no aparecieron los pliegos que Massa hab\u00eda prometido para febrero. Las autoridades del ENACOM, a cargo de la tarea, esperan hace tres meses el inminente visto bueno del Ministerio de Econom\u00eda. Pero las \u00f3rdenes no bajan. Y quienes conocen el pa\u00f1o aseguran que abril es el mes l\u00edmite para que los d\u00f3lares que ingresar\u00e1n al Tesoro gracias al 5G lo hagan durante esta gesti\u00f3n y no queden de regalo para el pr\u00f3ximo gobierno.<\/span><\/p>\n quienes conocen el pa\u00f1o aseguran que abril es el mes l\u00edmite para que los d\u00f3lares que ingresar\u00e1n al tesoro gracias al 5g lo hagan durante esta gesti\u00f3n y no queden de regalo para el pr\u00f3ximo gobierno.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Una gesti\u00f3n que no funciona<\/strong><\/span><\/p>\n La demora en la implementaci\u00f3n del 5G es multicausal. Hay razones propiamente de gesti\u00f3n. Cuitas pol\u00edticas pendientes. Una cuenta financiera que no cierra. Y est\u00e1 tambi\u00e9n la dimensi\u00f3n geopol\u00edtica. Despachemos las tres primeras lo m\u00e1s r\u00e1pido posible, para concentrarnos en la cuarta causa \u2013 la que aqu\u00ed m\u00e1s nos interesa.<\/span><\/p>\n Es sabido que el Estado posee un sistema de toma de decisiones lento, que se torna vetusto en el actual modo de producci\u00f3n y consumo signado por lo instant\u00e1neo. Y es cierto que el impacto en los h\u00e1bitos institucionales del Aislamiento Social Preventivo y Obligatorio que rigi\u00f3 durante casi todo el 2020, fue significativo. Pero si a ello le sumamos una coalici\u00f3n de gobierno partida en tres fracciones y entrenada en el deporte de hacerse zancadillas, pues se comprende que un mandato de cuatro a\u00f1os no alcance para instalar la nueva tecnolog\u00eda.<\/span><\/p>\n La decisi\u00f3n de avanzar no se tom\u00f3 a\u00fan \u2013esta es la primera hip\u00f3tesis\u2013 porque no hay acuerdo en el tridente que conduce al Frente de Todos. Alberto Fern\u00e1ndez tiene a la Secretaria de Innovaci\u00f3n, Micaela S\u00e1nchez Malcom, como su cuadro en el sector, quien reporta pol\u00edtica y laboralmente al vicejefe de Gabinete, Juan Manuel Olmos. Sergio Massa cuenta con el presidente del ENACOM, Claudio Ambrosini, que se recuesta en el \u200b\u200bcoordinador general de Asuntos T\u00e9cnicos del organismo, Diego Leiva. Mientras Cristina Fern\u00e1ndez de Kirchner posee varios interlocutores en la rama, pero no logramos establecer quien detenta estatuto de decisor.<\/span><\/p>\n Gustavo L\u00f3pez es vicepresidente del Ente regulador y milita en el kirchnerismo. En abril de 2021 public\u00f3\u00a0un tuit<\/a>\u00a0que dec\u00eda: \u00abCuando licitemos el 5G, el que no cumpli\u00f3 con el decreto 690 no va a poder participar\u00bb. Se refiere a los operadores Telecom y Telef\u00f3nica, que nunca se adecuaron a lo decidido por el gobierno gracias a que la justicia acudi\u00f3 en su apoyo. Este conflicto a\u00fan irresuelto podr\u00eda ser un incentivo para que las empresas aguarden la llegada de la pr\u00f3xima administraci\u00f3n, ya que la norma limita los aumentos tarifarios, lo cu\u00e1l complicar\u00eda la ecuaci\u00f3n comercial para la instalaci\u00f3n del 5G \u2013y ser\u00eda la segunda teor\u00eda de por qu\u00e9 demora la licitaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n La tercera causa pareciera ser la que tiene m\u00e1s peso: no hay acuerdo entre el gobierno y las operadoras en cuanto al precio de los lotes del espectro radioel\u00e9ctrico a concesionar. Los\u00a0primeros c\u00e1lculos oficiales<\/a>\u00a0pusieron la vara alta al ubicar en 1400 millones de d\u00f3lares la expectativa de ingresos, sumando los tres paquetes de 100 megas que le corresponder\u00eda a cada empresa. En el contexto de extrema sequ\u00eda de divisas actual, se trata de un verdadero tesoro. Pero las empresas no est\u00e1n dispuestas a poner, seg\u00fan los corrillos, m\u00e1s de 400 millones. La brecha es demasiado grande.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Geopol\u00edtica del 5g<\/strong><\/span><\/p>\n Telecirug\u00eda, veh\u00edculos y trenes sin conductor, siembras y cosechas inteligentes, automatizaci\u00f3n de procesos industriales\u00a0enteros, aplicaci\u00f3n de inteligencia artificial en la gesti\u00f3n del tr\u00e1nsito o el agua, televisi\u00f3n en vivo en 360\u00b0, realidad aumentada en la vida cotidiana, hologramas de Messi y Per\u00f3n participando de nuestros cumplea\u00f1os, interconexi\u00f3n de relojes, c\u00e1maras, lavarropas, luces y objetos de lo m\u00e1s variados. La quinta generaci\u00f3n de tecnolog\u00edas para la comunicaci\u00f3n inal\u00e1mbrica habilita un salto cualitativo de velocidad y volumen en el intercambio de datos: el flujo de informaci\u00f3n pasa de los 100 megabytes por segundo actuales a 10 gigabytes por segundo, con una velocidad de respuesta menor a 5 milisegundos, lo cual har\u00eda que las comunicaciones sean pr\u00e1cticamente en tiempo real.<\/span><\/p>\n Sin embargo, el acceso generalizado a la tecnolog\u00eda 5G no ser\u00e1 para todes por igual y tardar\u00e1 varios a\u00f1os en cambiar la vida de las urbes subdesarrolladas. Si todav\u00eda hoy tenemos demoras en el env\u00edo de mensajes de WhatsApp o perdemos la conexi\u00f3n al Google Maps es porque el 4G no ha llegado a muchas rutas, \u00e1reas rurales o peque\u00f1as ciudades. Y algo m\u00e1s: el 5G requiere una infraestructura diez veces superior al tendido de fibra, antenas y bases existentes, porque opera en bandas de radio de mayor frecuencia (3500 megahercios) que poseen m\u00e1s capacidad de transmisi\u00f3n de datos pero menor alcance, lo cu\u00e1l requiere la instalaci\u00f3n de cientos de miles de artefactos, adem\u00e1s de extender y modernizar el tendido de fibra \u00f3ptica.<\/span><\/p>\n El tendido de esta intensa mara\u00f1a de flujos radioel\u00e9ctricos y teleconexiones est\u00e1 a cargo de \u201clas tecnol\u00f3gicas\u201d y la novedad radica en que por primera vez la locomotora del progreso no es conducida por Estados Unidos. A trav\u00e9s de la empresa Huawei, pero tambi\u00e9n de la estatal ZTE, China viene liderando tanto el desarrollo de patentes cr\u00edticas para la tecnolog\u00eda 5G como la instalaci\u00f3n de infraestructura y los servicios para las comunicaciones de \u00faltima generaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n Hace diez a\u00f1os la Uni\u00f3n Internacional de Telecomunicaciones (ITU), organismo de la Organizaci\u00f3n de Naciones Unidas (ONU) encargado de regular las telecomunicaciones a nivel global, estableci\u00f3 el marco para la investigaci\u00f3n y desarrollo de las tecnolog\u00edas de quinta generaci\u00f3n de telefon\u00eda m\u00f3vil en todo el mundo. Huawei y Ericsson comenzaron a construir prototipos en 2013 y poco m\u00e1s tarde se sum\u00f3 Nokia. Las primeras presentaciones a gran escala de estas tecnolog\u00edas fueron en 2018 durante eventos deportivos: en los Juegos Ol\u00edmpicos de Invierno de Pyeongchang y durante el mundial de f\u00fatbol en Rusia.<\/span><\/p>\n La gobernanza internacional del mundo de las telecomunicaciones implica una constante negociaci\u00f3n de las partes interesadas y muchas decisiones pasan por acuerdos entre privados. La ITU regula la definici\u00f3n y distribuci\u00f3n de las bandas del espectro radioel\u00e9ctrico, pero hay conglomerados p\u00fablicos-privados como el 3GPP (3rd Generation Partnership Project) que coordinan el desarrollo tecnol\u00f3gico para garantizar la compatibilidad de dispositivos y los sistemas que gestionan la prestaci\u00f3n del servicio. China es por lejos el pa\u00eds con m\u00e1s empresas en 3GPP (179), seguido por Estados Unidos (95), por lo que resulta dif\u00edcil que sus compa\u00f1\u00edas pierdan peso a pesar de los bloqueos a que est\u00e1n siendo sometidas por el estado norteamericano.<\/span><\/p>\n la novedad radica en que por primera vez la locomotora del progreso no es conducida por estados unidos. a trav\u00e9s de la empresa huawei, china viene liderando el desarrollo de patentes cr\u00edticas y la instalaci\u00f3n de infraestructura para las comunicaciones de \u00faltima generaci\u00f3n.<\/span><\/p>\n \u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n Guerra fr\u00eda 2.0<\/strong><\/span><\/p>\n Dos momentos simp\u00e1ticos nos llevamos de la visita a las oficinas de Huawei en Buenos Aires. El primero tiene que ver con la pronunciaci\u00f3n: se dice Ju\u00e1 g\u00fcey y no G\u00fcag\u00fcey. El otro, el descanso a los yanquis por un famoso\u00a0tweet<\/a>\u00a0de Trump en febrero de 2019: \u00abQuiero tecnolog\u00eda 5G, e incluso 6G, en los Estados Unidos lo antes posible. Es mucho m\u00e1s potente, r\u00e1pido e inteligente que el sistema actual. Las empresas estadounidenses deben intensificar sus esfuerzos o se quedar\u00e1n atr\u00e1s\u00bb. De alguna manera, el entonces mandatario estaba reconociendo el retraso tecnol\u00f3gico de su pa\u00eds.<\/span><\/p>\n En 2018 la administraci\u00f3n de Donald Trump inici\u00f3 un boicot internacional contra Huawei, ZTE y TikTok, por presunto espionaje y robo de informaci\u00f3n a favor del gobierno de China. La ofensiva incluy\u00f3 el encarcelamiento de Meng Wanzhou, directora financiera de la compa\u00f1\u00eda; la ruptura de acuerdos comerciales con empresas como AT&T para la distribuci\u00f3n de sus smartphones en Estados Unidos; con Google y Microsoft para utilizar sus sistemas operativos y aplicaciones; con Intel y Qualcomm para utilizar sus procesadores y semiconductores, entre otras.<\/span><\/p>\n Durante el gobierno de Biden el enfrentamiento contra las tecnol\u00f3gicas chinas se convirti\u00f3 en pol\u00edtica de estado y se extendi\u00f3 a otros pa\u00edses aliados, particularmente en el cap\u00edtulo 5G puesto que Huawei es l\u00edder global en fabricaci\u00f3n e instalaci\u00f3n de redes de fibra \u00f3ptica, antenas y backhouse, mientras que ZTE es uno de los principales productores de routers,\u00a0m\u00f3dems y otros segmentos de la cadena. Durante el segundo semestre de 2020,\u00a0Gran Breta\u00f1a prohibi\u00f3<\/a>\u00a0a los proveedores de 5G comprar equipamiento chino. En Australia le dijeron tempranamente \u201cA Huawei, no way<\/a>\u201d. En Brasil\u00a0estuvieron a punto<\/a>\u00a0de lograr la exclusi\u00f3n, pero el mism\u00edsimo Jair Bolsonaro\u00a0tuvo que dar marcha atr\u00e1s<\/a>\u00a0a pedido de la industria.<\/span><\/p>\n La \u00faltima escena de esta disputa global tuvo lugar hace apenas unos d\u00edas, a fines de abril de 2023, cuando la C\u00e1mara de los Representantes de Estados Unidos aprob\u00f3 el proyecto de ley contra \u201clas telecomunicaciones no confiables en el extranjero\u201d (H.R. 1149<\/a>), presentado por la dem\u00f3crata Susan Wild con un amplio apoyo de los republicanos. De esta manera, pas\u00f3 al Senado la propuesta para que el Departamento de Estado tome medidas contra el uso de equipos o servicios de telecomunicaciones producidos por Huawei o ZTE en pa\u00edses aliados o con acuerdos de defensa. Esta ley est\u00e1 orientada sobre todo para condicionar a los miembros de la Organizaci\u00f3n del Tratado del Atl\u00e1ntico Norte (OTAN), pero tambi\u00e9n puede tener impacto en Argentina, pa\u00eds que desde la d\u00e9cada del noventa goza del \u201cprivilegio\u201d de ser un aliado militar extra OTAN de Estados Unidos.<\/span><\/p>\n En el caso espec\u00edfico de infraestructura para 5G, Estados Unidos no tiene con qu\u00e9 competir y por eso la Casa Blanca promueve empresas europeas como Ericsson y Nokia y sac\u00f3 de la galera el Open RAN (Redes de Acceso de Radio Abierto). Se trata de un sistema que promueve la interoperabilidad de la infraestructura, es decir una mezcla de componentes fabricados por distintos proveedores entre los que podr\u00edan entrar grandes compa\u00f1\u00edas estadounidenses como CISCO. Amit Mital, director principal para Ciberseguridad de Estados Unidos, explic\u00f3 el argumento durante\u00a0una entrevista<\/a>\u00a0con\u00a0La Naci\u00f3n<\/em>\u00a0en mayo de 2022: \u201cComo Open RAN permite que empresas peque\u00f1as participen, el oligopolio no es posible: hay competici\u00f3n y constante innovaci\u00f3n (…) No solo es m\u00e1s barato para comprar, es m\u00e1s barato para operar\u201d. Obviamente, tras esta propuesta est\u00e1 la intenci\u00f3n de posicionar a las empresas norteamericanas del sector que podr\u00edan competir con la fabricaci\u00f3n y desarrollo de algunas partes. Fuentes de la industria manifestaron resguardos sobre la seguridad de estos ensamblajes, la calidad y mantenimiento de sus prestaciones, as\u00ed como la resoluci\u00f3n de posibles inconvenientes t\u00e9cnicos. Tambi\u00e9n se muestran esc\u00e9pticas ante la liberaci\u00f3n de licencias que supondr\u00eda, para garantizar la compatibilidad de las partes.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Argentina, el espectro trasero<\/strong><\/span><\/p>\n El lunes 17 de abril de 2023 la generala Laura Richardson, jefa del Comando Sur de las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos, se reuni\u00f3 en Buenos Aires con el ministro de Defensa argentino, Jorge Taiana. Seg\u00fan el periodista Horacio Verbitsky, \u201cla mayor amenaza que preocupa a Estados Unidos es la adopci\u00f3n por Brasil y la Argentina de la tecnolog\u00eda 5G, en la que la empresa china Huawei tiene superioridad sobre sus competidores pro-occidentales (…) Pero sobre ese punto, Richardson s\u00f3lo dej\u00f3 un folleto del Departamento de Estado, que advierte sobre los riesgos de la presencia china\u2026\u201d.\u00a0El art\u00edculo<\/a>\u00a0publicado en el sitio \u00abEl Cohete a la Luna\u00bb incluye una foto del panfleto, que data del gobierno de Trump y\u00a0puede consultarse online<\/a>\u00a0en la web del Departamento de Estado (la\u00a0traducci\u00f3n al espa\u00f1ol<\/a>\u00a0estuvo a cargo en 2019 de la embajada norteamericana en Chile).<\/span><\/p>\n Esta es apenas la \u00faltima (por ahora) de una larga lista de acciones de injerencia norteamericana durante el proceso de instalaci\u00f3n del 5G en la Argentina. Que, seg\u00fan nuestros registros, tuvo su primera expresi\u00f3n el 2 de enero de 2020, a trav\u00e9s de un\u00a0mensaje en la cuenta de Twitter<\/a>\u00a0oficial de la Embajada con un enlace a una\u00a0nota de blog<\/a>,\u00a0amplificado<\/a>\u00a0como es costumbre por el diario\u00a0Infobae<\/em>: \u201cLa Embajada de los Estados Unidos en Buenos Aires advirti\u00f3 sobre los peligros que podr\u00eda representar el arribo del 5G chino a las libertades individuales y la privacidad de los usuarios argentinos\u201d. Una alt\u00edsima fuente del gobierno nacional que pidi\u00f3 hablar en off, asegura que la presi\u00f3n es sin filtro para quien quiera o\u00edrlos: \u201cla persona de la embajada que coordina ese lobby es el oficial de Asuntos Econ\u00f3micos, Tobin Nelson\u201d. Le pedimos una entrevista para corroborar la versi\u00f3n, pero el oficial Nelson respondi\u00f3 que m\u00e1s adelante podr\u00eda recibirnos pero ahora no ten\u00eda tiempo.<\/span><\/p>\n A partir de la asunci\u00f3n de Biden en enero de 2021, la estrategia de presi\u00f3n en Argentina se torna directa y muy intensa, lo cual coincide con el per\u00edodo de reactivaci\u00f3n de las acciones para reglamentar la instalaci\u00f3n del 5G en nuestro pa\u00eds. Hubo durante estos meses al menos cuatro intercambios de alto nivel, en los que este tema figur\u00f3 entre las materias prioritarias, adem\u00e1s de los ya mencionados de 2020 y de 2023.<\/span><\/p>\n Agosto de 2021<\/em>: Jake Sullivan (Director del Consejo Seguridad Nacional de los EEUU)\u00a0realiz\u00f3 un viaje a Brasil y Argentina<\/a>, acompa\u00f1ado de Juan Gonz\u00e1lez (Director de Seguridad Nacional para el Hemisferio Occidental) y Amit Mittal (Director de Ciberseguridad del Consejo de Seguridad Nacional), entre otros. En la reuni\u00f3n que tuvieron con el por entonces Secretario de Asuntos Estrat\u00e9gicos de la Presidencia, Gustavo B\u00e9liz, hubo un temario de 14 puntos y el quinto fue \u201c5G y Ciberseguridad\u00bb. Seg\u00fan la repercusi\u00f3n medi\u00e1tica, \u201cno hubo pedidos concretos, pero s\u00ed mensajes diplom\u00e1ticos claros de los visitantes: nadie se opone a que los pa\u00edses del continente negocien con China, pero hay temas como el de la seguridad nacional que nos sensibilizan\u201d.<\/em><\/span><\/p>\n Octubre de 2021<\/em>: Una comitiva encabezada por\u00a0Gustavo B\u00e9liz viaj\u00f3 a Washington<\/a>\u00a0para reunirse nuevamente con Jake Sullivan. En la ocasi\u00f3n firmaron el\u00a0Di\u00e1logo Estrat\u00e9gico 4.0<\/a>\u00a0entre Estados Unidos y Argentina sobre Inteligencia Artificial, Informaci\u00f3n, Conectividad y Tecnolog\u00eda. El di\u00e1logo estrat\u00e9gico es una \u201ciniciativa p\u00fablico-privada que busca potenciar una agenda de complementariedad productiva junto con el financiamiento de proyectos prioritarios para el desarrollo socialmente inclusivo argentino\u201d.<\/em>Amit Mittal acompa\u00f1\u00f3 a Sullivan en el encuentro, mientras que por el lado argentino particip\u00f3 la Secretaria de Innovaci\u00f3n Micaela S\u00e1nchez Malcom.<\/span><\/p>\n Abril de 2022<\/em>: Durante una nueva visita a Washington,\u00a0Gustavo B\u00e9liz se reuni\u00f3 otra vez con Jake Sullivan<\/a>, quien estuvo acompa\u00f1ado por Juan Gonz\u00e1lez. En la declaraci\u00f3n posterior a la entrevista aparece la siguiente observaci\u00f3n: \u201cse\u00f1alaron la importancia de una Internet democr\u00e1tica y libre, y de unas tecnolog\u00edas y servicios de la informaci\u00f3n y la comunicaci\u00f3n seguros y fiables.\u201d Adem\u00e1s, \u201cambos reconocieron el papel clave que debe jugar la Inversi\u00f3n Extranjera Directa de los Estados Unidos para alcanzar su m\u00e1ximo potencial en estas tecnolog\u00edas de punta\u201d.<\/span><\/p>\n Mayo de 2022<\/em>: Funcionarios del\u00a0Departamento de Comercio de los Estados Unidos<\/a>\u00a0organizaron en la Argentina, en el marco de las conversaciones de alto nivel desarrolladas entre B\u00e9liz y Sullivan, un \u201cSeminario sobre seguridad en conceptos de 5G y Open RAN<\/a>: estrategias para la implementaci\u00f3n efectiva y oportunidades de innovaci\u00f3n\u201d. Entre los participantes locales estuvieron Claudio Ambrosini (presidente del ENACOM), Jorge Neme (en ese momento Vicejefe de Gabinete de la Naci\u00f3n), y Mat\u00edas Tombolini (por entonces presidente de la Empresa Argentina de Soluciones Satelitales – ARSAT). El evento fue financiado por la\u00a0Digital Connectivity and Cybersecurity Partnership<\/a>, una iniciativa global del Departamento de Estado. La delegaci\u00f3n norteamericana fue encabezada por Amit Mittal, quien en\u00a0una entrevista<\/a>\u00a0con el diario\u00a0La Naci\u00f3n<\/em>\u00a0dijo: \u201cNos preocupa especialmente que, si el proveedor de telecomunicaciones que ustedes utilizan es gobernado por leyes que no respetan los derechos humanos, que no respetan principios democr\u00e1ticos, el control potencial de su internet estar\u00e1 a cargo de una empresa gobernada o regida por alguien que no respeta la soberan\u00eda de su pa\u00eds.\u201d Y m\u00e1s adelante concluy\u00f3: \u201cEs muy importante que nuestros operadores utilicen equipos de proveedores seguros para que ese riesgo est\u00e9 controlado y sea m\u00ednimo. Y, en segundo lugar, tenemos preocupaciones espec\u00edficas sobre la seguridad de los datos que viajan en las redes si fueran provistas por vendedores no confiables como Huawei. La Argentina es una naci\u00f3n soberana como ya dije, pero somos felices de poder compartir con ustedes el an\u00e1lisis que hicimos\u201d.<\/span><\/p>\n <\/p>\n La lengua de la serpiente<\/strong><\/span><\/p>\n Seguridad y democracia son los principales argumentos de la Casa Blanca en su intento por ralear a las empresas chinas. Sin embargo Gustavo Sa\u00edn, ex Director Nacional de Ciberseguridad y Coordinador de la Diplomatura en Ciberdelito de la Universidad de Buenos Aires, asegura que Estados Unidos no ha logrado demostrar la existencia de \u201cpuertas traseras\u201d o vulnerabilidades t\u00e9cnicas desde las cuales se filtre informaci\u00f3n hacia China. Por otra parte, la preocupaci\u00f3n norteamericana por el uso indebido de datos personales resulta al menos curiosa si se tiene en cuenta que el mism\u00edsimo presidente Trump manipul\u00f3 informaci\u00f3n personal de usuarios de Facebook para su uso en campa\u00f1a electoral. Mientras que seg\u00fan el estudio realizado por las organizaciones independientes\u00a0Ranking Digital Rights<\/a>\u00a0(de Estados Unidos) y\u00a0Citizen Lab<\/a>\u00a0(de Canad\u00e1), la china TikTok tiene est\u00e1ndares de transparencia y seguridad similares a los de sus competidoras occidentales.<\/span><\/p>\n En su\u00a0editorial del lunes 24 de abril \u00faltimo<\/a>, a prop\u00f3sito de la visita de la generala Laura Richardson a la Argentina, el periodista Carlos Pagni afirm\u00f3: \u201cNo es por el tel\u00e9fono que usamos nosotros sino porque el 5G, la tecnolog\u00eda de telecomunicaciones, es la que se utiliza para dirigir los misiles u operar los sistemas de telecomunicaci\u00f3n de los barcos, de las Fuerzas Armadas en general. Es importante entonces a qui\u00e9n un pa\u00eds le entregue esa tecnolog\u00eda en materia militar\u201d. El argumento supone una vuelta de tuerca en el repertorio empleado por los Estados Unidos para excluir a la empresa china Huawei por razones de ciberseguridad. Ya no se tratar\u00eda tanto o solamente de los datos y las comunicaciones de la ciudadan\u00eda, ni siquiera de informaci\u00f3n estrat\u00e9gica referida a los sistemas productivos, sino que estar\u00edamos involucrados en una guerra a punto de estallar e impelidos a decidir en qu\u00e9 bando nos ubicamos.<\/span><\/p>\n Obviamente, no se trata de una cuesti\u00f3n argumental, sino de un juego de influencias que se define en funci\u00f3n de las relaciones de fuerzas. Al momento de realizar este informe, todos los integrantes de la coalici\u00f3n defend\u00edan la \u201cneutralidad tecnol\u00f3gica\u00bb, que consiste en no regular el tendido de la infraestructura 5G delegando en \u201clas operadoras\u201d la decisi\u00f3n de qu\u00e9 tipo de equipamiento utilizar, seg\u00fan criterios puramente de mercado.<\/span><\/p>\n La mexicana Claro, por ejemplo, decidi\u00f3 dividir Am\u00e9rica Latina en tres franjas: en la zona norte utilizar\u00e1 infraestructura provista por Ericsson, en el centro equipamiento de Huawei y en el cono sur contar\u00e1 con suministro de Nokia. El dato m\u00e1s llamativo es que Telecom, la operadora del grupo Clar\u00edn, tiene como aliado comercial a la tecnol\u00f3gica china, lo cu\u00e1l ubica su inter\u00e9s econ\u00f3mico en contradicci\u00f3n con su inclinaci\u00f3n ideol\u00f3gica, es decir en la vereda opuesta del lobby estadounidense.<\/span><\/p>\n De confirmarse esta decisi\u00f3n, nuestro pa\u00eds dejar\u00eda de lado los pedidos de relegar a las empresas chinas. Tambi\u00e9n har\u00eda caso omiso a la propuesta de Open Ran que baj\u00f3 el Departamento de Estado. \u201cSalvo que alguna mano m\u00e1gica nos haga cambiar algo\u201d, dice uno de los funcionarios clave del \u00e1rea que, como todos sus colegas, solicitaron hablar en off.<\/span><\/p>\n el argumento supone una vuelta de tuerca en el repertorio empleado por los estados unidos para excluir a la empresa china huawei. ya no se tratar\u00eda tanto de los datos de la ciudadan\u00eda, sino que estar\u00edamos involucrados en una guerra a punto de estallar e impelidos a decidir en qu\u00e9 bando nos ubicamos.<\/span><\/p>\n <\/p>\n Restos pampeanos<\/strong><\/span><\/p>\n La \u201cmano m\u00e1gica\u201d alude a la posibilidad de que se introduzcan cambios de \u00faltima hora en la conformaci\u00f3n de los pliegos que regir\u00e1n la licitaci\u00f3n del espectro. La extrema dependencia financiera de nuestro pa\u00eds respecto del Fondo Monetario Internacional, cuyo principal accionista es Estados Unidos, abona esa alternativa, aunque existe poco margen para una escena de subordinaci\u00f3n tan expl\u00edcita. Lo cu\u00e1l puede variar muy pronto, claro, si se concreta un eventual cambio de gobierno.<\/span><\/p>\n Otra decisi\u00f3n clave asoma como blanco de la presi\u00f3n imperial. Y aqu\u00ed las distintas tribus del peronismo parecen asumir posiciones encontradas. Se trata del destino de la banda de 6 gigahertz, que representa el bloque de espectro disponible para los servicios m\u00f3viles en el futuro pr\u00f3ximo. Estados Unidos presiona para asignar el mayor rango posible de dicho espacio radioel\u00e9ctrico para el uso libre no licenciado de las redes WiFi (rubro en el que ese pa\u00eds s\u00ed cuenta con empresas l\u00edderes, como CISCO), decisi\u00f3n que le pone un techo al desarrollo del 5G.<\/span><\/p>\n Tan influenciado por los intereses norteamericanos est\u00e1 el debate local, que las decisiones estrat\u00e9gicas referidas a la implementaci\u00f3n de nuevas tecnolog\u00edas quedan relegadas a un segundo o tercer plano de prioridad. La especialista Natalia Zuazo se\u00f1ala algunos asuntos pendientes: \u201cEs importante que no se licite s\u00f3lo por precio o al menos que no sea la variable principal. Hay que pensar c\u00f3mo podr\u00edan ser las inversiones, elaborar un plan geogr\u00e1fico de despliegue y no s\u00f3lo pensar en cu\u00e1nta plata va a entrar al estado. Adem\u00e1s, hay que comprar equipos y para eso se necesitan d\u00f3lares que van a salir del Banco Central\u201d. En otro orden de cosas, prosigue Zuazo: \u201cM\u00e1s all\u00e1 de qui\u00e9n usa los datos y para qu\u00e9, la pregunta es c\u00f3mo proteger a los usuarios en Argentina. En este sentido, la noci\u00f3n de neutralidad tecnol\u00f3gica puede ser una salida digna desde el punto de vista geopol\u00edtico, pero implica ceder soberan\u00eda en mano de las empresas en cuestiones como la ciberseguridad o el desarrollo de capacidades t\u00e9cnicas nacionales para auto-autoabastecer la infraestructura\u201d.<\/span><\/p>\n El 5G es uno de los varios frentes en los que Estados Unidos batalla hoy contra China en territorio argentino. Quiz\u00e1s la pr\u00f3xima gran disputa se dirima\u00a0en los salares del litio<\/a>, donde se libra una fuerte puja por la extracci\u00f3n del codiciado mineral. Son p\u00fablicas las tensiones en torno a la\u00a0Estaci\u00f3n Espacial China en Neuqu\u00e9n<\/a>. O la presi\u00f3n para abortar la cuarta central nuclear argentina de tipo Hualong. Otro foco de conflicto es el Polo Log\u00edstico de Ushuaia, cuya funci\u00f3n es aprovisionar a los barcos o las bases ant\u00e1rticas. Tambi\u00e9n en el mar del sur aparece la preocupaci\u00f3n norteamericana por la presencia de barcos pesqueros chinos. Y hay una solapada refriega en torno al control de la Hidrov\u00eda, por d\u00f3nde salen las exportaciones argentinas. Contiendas en las que se definen las tecnolog\u00edas del futuro y los recursos estrat\u00e9gicos, y que ponen en evidencia<\/span><\/p>\n <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" En la Argentina, las promesas del 5G todav\u00eda est\u00e1n en el aire. 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