{"id":1462,"date":"2023-07-11T21:08:12","date_gmt":"2023-07-11T21:08:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.fundarweb.org.ar\/fundar\/?p=1462"},"modified":"2023-07-12T03:37:08","modified_gmt":"2023-07-12T03:37:08","slug":"las-tres-c-una-politica-exterior-para-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fundarweb.org.ar\/fundar\/las-tres-c-una-politica-exterior-para-argentina\/","title":{"rendered":"Las Tres C. una pol\u00edtica exterior para Argentina."},"content":{"rendered":"

Comida, carbono, confianza<\/em>. Son res anclajes estrat\u00e9gico – narrativo de una estrategia internacional de la Argentina, que la ordene conceptual y funcionalmente arrededor de tres ejes impulsores n\u00edtidos. Bienvenidos al debate\u00a0<\/strong><\/span><\/p>\n

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Comida, carbono, confianza<\/strong><\/p>\n

Consensuar ideas fuerza puede ofrecer marcos de consistencia narrativa y coherencia pr\u00e1ctica que vincule la agenda dom\u00e9stica al accionar externo. Esto servir\u00eda para articular una visi\u00f3n global que ayude a la mejor gesti\u00f3n de la pol\u00edtica exterior. Hace falta dotarla de m\u00e1s gobernanza porque es una pol\u00edtica p\u00fablica dictada desde la Casa Rosada, donde participa la Canciller\u00eda y varios ministerios, secretar\u00edas, agencias y oficinas t\u00e9cnicas, adem\u00e1s de provincias y gobiernos locales, que cada vez m\u00e1s definen su propio perfil internacional.<\/p>\n

Son tres anclajes estrat\u00e9gico-narrativos. Por eso creo que la estrategia internacional de la Argentina tendr\u00eda que estar conceptual y funcionalmente ordenada alrededor de tres impulsores n\u00edtidos, as\u00ed que bienvenido todo debate, ya que seguramente haya m\u00e1s<\/p>\n

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1. Comida: futuro alimentario sostenible<\/h3>\n

La primera \u201cC\u201d<\/strong> es el elemento impulsor m\u00e1s poderoso:\u00a0la comida. Todos comemos y en buena medida \u201csomos\u201d lo que comemos. Podemos enfermarnos o curarnos de acuerdo a c\u00f3mo comemos, as\u00ed como tambi\u00e9n por lo que dejamos de comer. Sin importar el lugar del planeta, la comida es parte de las realidades m\u00e1s b\u00e1sicas y cotidianas de las personas. Y a trav\u00e9s de la comida podemos desempe\u00f1ar un rol relevante en el mundo.\u00a0Seg\u00fan el\u00a0\u00faltimo informe\u00a0de la organizaci\u00f3n de la ONU para la alimentaci\u00f3n y la agricultura (FAO, por sus siglas en ingl\u00e9s), unas 2.300 millones de personas enfrentan niveles de inseguridad alimentaria entre moderada y severa.\u00a0<\/strong><\/p>\n

Al mismo tiempo, siete de cada 10 d\u00f3lares de exportaci\u00f3n en nuestro pa\u00eds lo generan las cadenas agroindustriales, y somos el primer exportador mundial de harina y aceite de soja, aceite y jugo de lim\u00f3n, porotos, y man\u00ed,\u00a0seg\u00fan la Fundaci\u00f3n Agropecuaria para el Desarrollo de Argentina (FADA)\u00a0. Por otra parte, como muestra\u00a0esta visualizaci\u00f3n de datos\u00a0hecha con el Atlas de Complejidad Econ\u00f3mica, nuestro pa\u00eds se encuentra entre los mayores exportadores netos de bienes agr\u00edcolas y productos alimentarios, con una participaci\u00f3n superior al 7% del total y s\u00f3lo por detr\u00e1s de Brasil, que representa el 17%. Junto a Canad\u00e1, Indonesia y Nueva Zelanda integramos el Top-5 de los mayores exportadores netos de comida del mundo.<\/p>\n

Argentina es capaz de producir materias primas agr\u00edcolas y bienes agroindustriales para cientos de millones de personas en lugares del mundo con d\u00e9ficit cal\u00f3rico y nutricional, donde la calidad y extensi\u00f3n de los suelos, as\u00ed como el clima, no permiten producir para abastecer sus necesidades. Adem\u00e1s, tenemos la oportunidad de aumentar exportaciones de prote\u00edna animal y vegetal, grasas saludables y nutritivas, brindando seguridad alimentaria y oferta asequible en un mundo que sobrepas\u00f3 los 8.000 millones de habitantes.<\/p>\n

Podemos ser protagonistas en construir un futuro alimentario sostenible. Es un lugar global que podemos ocupar. Tenemos las condiciones para hacerlo y el mundo le dar\u00e1 la bienvenida a nuestra vocaci\u00f3n, si demostramos que estamos a la altura de lo que significa cumplir con ese rol.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 vale la pena trabajar por ese futuro? Porque la comida es un veh\u00edculo potente, un activo de peso con el que cuenta la Argentina para construir y proyectar reputaci\u00f3n global y posicionarse explotando su poder simb\u00f3lico. Porque supone una oportunidad para apalancar un modelo de crecimiento y desarrollo que se impulsa en y desde los sectores m\u00e1s din\u00e1micos y competitivos de la econom\u00eda. Y porque ofrece una plataforma para desatar toda la potencia productiva y emprendedora del ecosistema agrotecnol\u00f3gico en el interior y las ciudades intermedias en un contexto mundial receptivo hacia las iniciativas de esta naturaleza.<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo luce ese futuro? En un futuro alimentario sostenible las econom\u00edas regionales y complejos exportadores producen conservando los recursos y la biodiversidad, con buenas pr\u00e1cticas de bienestar animal y menor impacto ambiental, posicionando al pa\u00eds como protagonista de la transici\u00f3n hacia la descarbonizaci\u00f3n.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 vale la pena trabajar por ese futuro? Porque la comida es un veh\u00edculo potente, un activo de peso con el que cuenta la Argentina para construir y proyectar reputaci\u00f3n global.<\/em><\/strong><\/p>\n

Esto demandar\u00e1 capacidad de gesti\u00f3n del Estado. Requerir\u00e1 de pol\u00edticas agropecuarias, pesqueras, de sanidad animal y vegetal, etc. adecuadas. Supondr\u00e1 oportunidades para las econom\u00edas regionales, el sector gastron\u00f3mico y las empresas productoras de alimentos diferenciados, con marca y alto contenido de valor agregado. Y ofrecer\u00e1 espacios internacionales donde promocionar y consolidar presencia de la imagen pa\u00eds, desde nuestras denominaciones de origen e indicaciones geogr\u00e1ficas, hasta el posicionamiento regional y global de cocineros, franquicias, restaurantes y marcas diferenciadas.<\/p>\n

Pero para lograr un futuro alimentario sostenible tenemos que ser conscientes de la importancia de la gesti\u00f3n sustentable de los suelos, el agua y los espacios mar\u00edtimos. Ser\u00e1 imprescindible profundizar el intercambio de pr\u00e1cticas y tecnolog\u00edas agr\u00edcolas innovadoras y promover la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada para gestionar los riesgos, proteger la biodiversidad y reducir el impacto de los eventos clim\u00e1ticos extremos. Hacerlo mientras trabajamos en mejorar la productividad y la participaci\u00f3n en las cadenas globales de suministro ser\u00e1 un enorme desaf\u00edo que hoy est\u00e1 atravesado por la agenda prioritaria de lucha contra el cambio clim\u00e1tico. La buena noticia es que no son agendas excluyentes.<\/p>\n

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2. Carbono: transiciones a largo plazo<\/h3>\n

La segunda \u201cC\u201d impulsora es el\u00a0carbono. El cambio clim\u00e1tico es un riesgo existencial y se ha convertido en el tema prioritario de la agenda internacional. La acci\u00f3n clim\u00e1tica es hoy el principal impulsor de las transformaciones globales y las transiciones hacia un mundo carbono-neutral ya est\u00e1n en marcha (especialmente en el sector energ\u00e9tico, pero tambi\u00e9n en todos los sectores de la producci\u00f3n y los servicios). Estamos en una trayectoria bastante n\u00edtida hacia sistemas econ\u00f3micos, comerciales y productivos cada vez m\u00e1s carbonoc\u00e9ntricos.<\/p>\n

Argentina emite cada a\u00f1o casi 400 millones de toneladas de di\u00f3xido de carbono (CO\u2082) equivalentes,\u00a0seg\u00fan Climate Watch. Esto nos coloca como el 24\u00b0 mayor emisor, pero representando menos del 1% de las emisiones globales.\u00a0Por otra parte, este\u00a0mapa del carbono<\/em>\u00a0permite poner esta problem\u00e1tica en perspectiva y visualiza claramente el principio de las responsabilidades compartidas pero diferenciadas. Al ilustrar el tama\u00f1o de los pa\u00edses seg\u00fan emisiones CO\u2082 por uso de energ\u00eda durante el per\u00edodo 1850-2011, la imagen pone sobre la mesa el debate acerca de los costos de las transiciones hacia la descarbonizaci\u00f3n y la capacidad de movilizar los recursos necesarios para llevarlo a la pr\u00e1ctica.<\/p>\n

Si la Argentina logra dejar atr\u00e1s las tentaciones pseudodesarrollistas de \u201cvivir con lo nuestro\u201d (como el debate actual sobre algunos proyectos de nacionalizaci\u00f3n del litio) y rechaza cualquier reflejo negacionista del cambio clim\u00e1tico, facilitando y quitando obst\u00e1culos a la energ\u00eda emprendedora, desatando el potencial de la riqueza productiva, la provisi\u00f3n de servicios ambientales y la explotaci\u00f3n sostenible de los recursos naturales y alimentarios (es decir la combinaci\u00f3n virtuosa de las dos primeras \u201cC\u201d: comida y carbono), se podr\u00edan incentivar nuevos sectores. Un ejemplo de esa b\u00fasqueda podr\u00eda ser el sector de fertilizantes nitrogenados, tanto como oportunidad comercial para abastecer el din\u00e1mico mercado local como para tambi\u00e9n hacer un aporte a estabilizar el mercado internacional, que sufri\u00f3 una gran disrupci\u00f3n tras la invasi\u00f3n de Rusia a Ucrania.<\/p>\n

Todo esto tambi\u00e9n requiere de un Estado inteligente, con pol\u00edticas p\u00fablicas acordes a las buenas pr\u00e1cticas internacionales.<\/em><\/strong><\/p>\n

Todo esto tambi\u00e9n requiere de un Estado inteligente, con pol\u00edticas p\u00fablicas acordes a las buenas pr\u00e1cticas internacionales. As\u00ed podr\u00e1 suponer una oportunidad para el desarrollo de nuevos proyectos en materia de desarrollo pac\u00edfico de la energ\u00eda nuclear, as\u00ed como tambi\u00e9n brindar\u00e1 nuevas chances para trabajar con socios locales y externos que apuesten a la explotaci\u00f3n sustentable de nuestros recursos renovables y f\u00f3siles, del sector foresto-industrial, y para el desarrollo de la actividad minera (especialmente aquellos rubros que desempe\u00f1an un rol cr\u00edtico para la transici\u00f3n energ\u00e9tica y la transformaci\u00f3n digital, como son los casos del litio y el cobre).<\/p>\n

Adem\u00e1s, los compromisos asumidos en el Acuerdo de Par\u00eds y el escenario mundial de las finanzas clim\u00e1ticas ofrecen a nuestro pa\u00eds la oportunidad de explorar nuevas trayectorias de financiamiento sostenible. Una que suponga el armado de un esquema de precio del carbono y que se sostenga en el posicionamiento global de la Argentina como un pa\u00eds protagonista, alineado con metas ambiciosas de acci\u00f3n clim\u00e1tica, y que cuenta con una hoja de ruta clara para cumplirlas.<\/p>\n

Argentina puede hacer una gran contribuci\u00f3n a los objetivos de lucha contra el cambio clim\u00e1tico dadas sus grandes extensiones verdes, bosques y condiciones naturales. Sin embargo, por la falta de instrumentos, esos activos nacionales no est\u00e1n participando hoy del financiamiento clim\u00e1tico. Necesitamos hacer un gran esfuerzo nacional para poder lograr asignar y percibir un valor a los cientos de millones de hect\u00e1reas que sean\u00a0 gigantescos captadores de CO\u2082 atmosf\u00e9rico y est\u00e9n reconocidos en el sistema financiero internacional.<\/p>\n

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3. Confianza: nuestro eterno desaf\u00edo.<\/h3>\n

La tercera \u201cC\u201d es un concepto transversal y posiblemente el m\u00e1s intangible: la confianza, el atributo fundamental que requiere toda sociedad para funcionar, incluida la sociedad internacional. Es esa caracter\u00edstica tan ardua de obtener y f\u00e1cil de perder, que nos condena a lidiar con la entrop\u00eda de los ciclos pol\u00edticos discontinuos.<\/p>\n

La construcci\u00f3n de confianza debe guiar la pol\u00edtica p\u00fablica y el accionar tanto de los l\u00edderes como del gobierno. As\u00ed, por gloria y gracia de la v\u00eda negativa, los funcionarios de la pr\u00f3xima administraci\u00f3n deber\u00e1n abstenerse de toda iniciativa que pueda alimentar desconfianzas hacia la Argentina. Se impone una agenda donde ser\u00e1 necesario construir credibilidad y demostrar capacidad de cumplir.<\/p>\n

Necesitamos una pol\u00edtica exterior que nos otorge mas previsibilidad y estabilidad . Una que coloque a la Argentina en el lugar del mundo que le corresponde. Un lugar acorde a lo que somos y tambi\u00e9n a lo que queremos ser.<\/strong> Desempe\u00f1ando un rol de protagonismo en aquellas agendas que son valiosas y de inter\u00e9s para nuestro futuro. Participando de las soluciones a desaf\u00edos globales, desde nuestro lugar. Y asumiendo la responsabilidad de participar de la gobernanza global y los debates internacionales cumpliendo nuestros compromisos. De ah\u00ed que la tr\u00edada comida-carbono-confianza puede ser la impulsora de una nueva pol\u00edtica exterior.<\/p>\n

Una pol\u00edtica exterior astuta, cordial y sutil que permita cubrirnos de riesgos globales y regionales, y aprovechar las oportunidades de trabajar con la mayor cantidad de socios en el mundo como sea posible, mientras \u00e9stos respeten nuestros valores e intereses nacionales.<\/p>\n

Una pol\u00edtica exterior astuta, cordial y sutil que permita cubrirnos de riesgos globales y regionales.<\/em><\/strong><\/p>\n

Especialmente despu\u00e9s de las PASO. Es decir que puede formar parte del men\u00fa de opciones pol\u00edticas atractivas para la sociedad, con mirada de futuro, y con el potencial de ser uno de los v\u00e9rtices de la geometr\u00eda de coaliciones tanto electorales como de gobierno que necesitamos para que la pr\u00f3xima d\u00e9cada sea de crecimiento, inversi\u00f3n y exportaciones. Incluso, pueden establecer las condiciones de base para el di\u00e1logo y la negociaci\u00f3n con la oposici\u00f3n democr\u00e1tica. Esta, entre otros roles relevantes, tendr\u00e1 que participar de los procesos legislativos que, seg\u00fan corresponda, suponen las herramientas de la pol\u00edtica exterior con las que contamos.<\/p>\n

Norberto Pontiroli<\/span><\/p>\n

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