{"id":715,"date":"2021-01-20T20:15:25","date_gmt":"2021-01-20T20:15:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.fundarweb.org.ar\/fundar\/?p=715"},"modified":"2021-01-20T20:15:25","modified_gmt":"2021-01-20T20:15:25","slug":"primera-infancia-y-proteccion-social-en-argentina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fundarweb.org.ar\/fundar\/primera-infancia-y-proteccion-social-en-argentina\/","title":{"rendered":"Primera infancia y protecci\u00f3n social en Argentina."},"content":{"rendered":"

Entrevista a Gala D\u00edaz Langlou, Directora del Programa de Protecci\u00f3n Social del CIPPEC (Centro de Implementaci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas para la Equidad y el Crecimiento) y Presidenta de Am\u00e9rica Solidaria en Argentina.<\/p>\n

1.- \u00bfCu\u00e1les son las principales oportunidades y desaf\u00edos de la Argentina en materia de Primera Infancia?<\/strong><\/p>\n

En la Argentina 3.112.202 de ni\u00f1os\/as y adolescentes menores de 18 a\u00f1os viven en situaci\u00f3n de pobreza. La tasa de pobreza en infancia (41,9%) pr\u00e1cticamente duplica a la tasa de pobreza para adultos (22%). Esta mayor concentraci\u00f3n de la pobreza en ni\u00f1os, que se conoce como infantilizaci\u00f3n de la pobreza, es un flagelo de toda la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

La infantilizaci\u00f3n de la pobreza supone que las peores condiciones socio-econ\u00f3micas afectan primordialmente a familias con ni\u00f1os. Las pol\u00edticas que se plantean en la Argentina para enfrentar este problema son sectoriales, fragmentadas y, en muchos casos, inequitativas. Superar esta situaci\u00f3n es un desaf\u00edo enorme.<\/p>\n

Sin embargo, esta situaci\u00f3n se da en un contexto de oportunidades. Una primera oportunidad se centra en que las cuestiones vinculadas a la primera infancia finalmente ingresaron en las prioridades pol\u00edticas. Esto ven\u00eda sucediendo en la regi\u00f3n latinoamericana desde hace casi una d\u00e9cada, mientras que en la Argentina reci\u00e9n se consolid\u00f3 durante los \u00faltimos a\u00f1os. Una segunda oportunidad reside en la situaci\u00f3n demogr\u00e1fica que transita la Argentina. Hoy existe una proporci\u00f3n mayor de adultos econ\u00f3micamente activos que ni\u00f1os y personas mayores (que no generan ingresos). A esta fase de la transici\u00f3n demogr\u00e1fica se la conoce como \u201cbono demogr\u00e1fico\u201d porque en el agregado como sociedad se generan m\u00e1s ingresos que consumo de recursos. Se trata de una etapa \u00fanica que seguramente no va a perpetuarse. Se prev\u00e9 que en 2043 la Argentina ingresar\u00e1 en el estadio de envejecimiento (con mayor proporci\u00f3n de adultos mayores). Por tanto, resulta prioritario y perentorio aprovechar el bono demogr\u00e1fico para enfrentar exitosamente los desaf\u00edos actuales y previsibles.<\/p>\n

2.- \u00bfC\u00f3mo caracterizar\u00eda sucintamente las pol\u00edticas y el desempe\u00f1o de la Argentina en materia de atenci\u00f3n a la Primera Infancia?<\/strong><\/p>\n

La gran deuda de la Argentina en relaci\u00f3n a los derechos de la infancia se manifiesta a trav\u00e9s de diversos indicadores, entre los cuales enunciaremos seguidamente algunos ejemplos:<\/p>\n

En el \u00e1rea de salud, la Argentina cuenta con un amplio acceso y cobertura, pero de calidad dispar. 4 de cada 10 ni\u00f1os de 0 a 4 a\u00f1os se atiende solo en hospitales p\u00fablicos y 86,7% de los ni\u00f1os menores de 5 a\u00f1os realizaron un control pedi\u00e1trico en los \u00faltimos 6 meses. Sin embargo, la calidad de la atenci\u00f3n es heterog\u00e9nea. La fragmentaci\u00f3n administrativa (descentralizaci\u00f3n provincial) y por tipo de cobertura del sistema de salud genera un impacto negativo en t\u00e9rminos de eficiencia y equidad. El quintil m\u00e1s pobre suele atenderse en hospital p\u00fablico (61%) y el m\u00e1s rico recurre a obras sociales (72%)<\/p>\n

Entre los indicadores m\u00e1s preocupantes se\u00f1alamos que, aun cuando se redujo la tasa de mortalidad de ni\u00f1os menores de 1 a\u00f1o, el 61,8% de estas muertes ocurren todav\u00eda por causas evitables.<\/p>\n

En lo que se refiere a la estimulaci\u00f3n temprana y desarrollo es relevante considerar lo que sucede al interior de las familias y tambi\u00e9n en las instituciones que reciben a los ni\u00f1os.<\/p>\n

Respecto de las familias, existen grandes inequidades en la disponibilidad de tiempo y dinero para brindar mejores entornos a sus ni\u00f1os. Si bien en la Argentina 3 de cada 4 familias est\u00e1n cubiertas por alg\u00fan tipo de transferencias del Estado, quienes quedan excluidos pertenecen fundamentalmente al 40% de menores ingresos. Adem\u00e1s, existen importantes factores de fragmentaci\u00f3n. Por ejemplo, las familias m\u00e1s acomodadas reciben una transferencia t\u00e1cita del Estado al deducir importes (por cada hijo) del impuesto a las ganancias que superan lo que familias m\u00e1s vulnerables reciben por la Asignaci\u00f3n Universal por Hijo si re\u00fanen un conjunto de condicionalidades.<\/p>\n

En lo relativo al tiempo disponible por las familias para cuidar a los hijos, s\u00f3lo el 53% de los trabajadores y el 49% de las trabajadoras que son padres o madres pueden gozar de una licencia por maternidad y paternidad. La duraci\u00f3n de esa licencia depende del sector y de la provincia en que trabajen. Cabe se\u00f1alar que este esquema excluye nuevamente a las familias m\u00e1s necesitadas (dado que frecuentemente tienen trabajo informal), vulnerando el derecho de esos ni\u00f1os a recibir cuidados en los primeros meses de vida.<\/p>\n

La oferta institucional que atiende a ni\u00f1os en su primera infancia es insuficiente y heterog\u00e9nea. S\u00f3lo 3 de cada 10 ni\u00f1os accede a una instituci\u00f3n de educaci\u00f3n inicial o cuidado infantil, ya sea p\u00fablica o privada. Nuevamente, el acceso es mayor en los quintiles m\u00e1s altos de la distribuci\u00f3n por ingreso, en las provincias m\u00e1s ricas y cu\u00e1nto mayores sean los ni\u00f1os. Adem\u00e1s, la oferta se encuentra sustancialmente fragmentada en su inserci\u00f3n institucional y en la calidad y los tipos de servicios que se prestan.<\/p>\n

3.- \u00bfCu\u00e1les ser\u00edan los efectos, durante los pr\u00f3ximos cinco a\u00f1os, de la continuidad de las actuales tendencias en materia de Primera Infancia en la Argentina?<\/strong><\/p>\n

Invertir en primera infancia y priorizar las pol\u00edticas dirigidas a mejorar la situaci\u00f3n de las familias con ni\u00f1os es la mejor decisi\u00f3n que un pa\u00eds puede tomar. En primer lugar, porque se trata de una cuesti\u00f3n de derechos. La sociedad en su conjunto, pero particularmente el Estado como garante, est\u00e1n avalando hoy la vulneraci\u00f3n de los derechos de la infancia. Si bien repetimos permanentemente que deber\u00edamos brindar a los ni\u00f1os las mejores condiciones para su desarrollo integral, hoy estamos haciendo justamente lo contrario.<\/p>\n

M\u00faltiples investigaciones provenientes de las neurociencias permitieron establecer la importancia de los primeros a\u00f1os de vida (y la etapa prenatal) para el desarrollo cerebral: es en esta etapa que se forma el 40% de las habilidades mentales de las personas adultas (Araujo y L\u00f3pez-Boo, 2010). La estimulaci\u00f3n temprana contribuye a generar m\u00e1s conexiones neuronales y un mayor desarrollo de las funciones cognitivas de los ni\u00f1os (Heckman, 2006). Los ni\u00f1os necesitan de un entorno estimulante, que implica cuidado, estimulaci\u00f3n y nutrici\u00f3n de calidad, as\u00ed como ambientes libres de estr\u00e9s y toxinas ambientales. Los estudios realizados (tanto en pa\u00edses desarrollados como en v\u00edas de desarrollo) muestran que los ni\u00f1os que crecen en un medio ambiente f\u00edsico y humano empobrecido tienen mayor probabilidad de obtener resultados negativos durante la adolescencia y la edad adulta: menor desarrollo cognitivo, desempe\u00f1o acad\u00e9mico m\u00e1s bajo, comportamiento antisocial, menores salarios, problemas de salud mental y enfermedades cr\u00f3nicas como diabetes e hipertensi\u00f3n (Baker-Henningham y L\u00f3pez-Boo, 2013; Grantham-McGregor, 2009; Barker, 1999). Todas estas cuestiones contribuyen, adem\u00e1s, a perpetuar el ciclo intergeneracional de la pobreza.<\/p>\n

De este modo, si contin\u00faa la situaci\u00f3n actual, no solamente seguiremos vulnerando los derechos de los ni\u00f1os y de sus familias sino que tambi\u00e9n estaremos hipotecando nuestro futuro.<\/p>\n

4.- \u00bfCu\u00e1les son las adecuaciones m\u00e1s importantes que habr\u00eda que realizar en materia de Primera Infancia en la Argentina?:<\/strong><\/p>\n

Desde CIPPEC planteamos diez (10) recomendaciones para mejorar las pol\u00edticas dirigidas a la primera infancia:<\/p>\n

    \n
  1. Construir una apropiada institucionalidad pro-integralidad para la primera infancia.<\/li>\n
  2. Extender por ley las licencias por maternidad, paternidad y familiares.<\/li>\n
  3. Extender la cobertura de las trasferencias a las familias con ni\u00f1os en su primera infancia y homogeneizar los criterios.<\/li>\n
  4. Garantizar el acceso a una oferta de cuidado y educaci\u00f3n inicial de calidad para los ni\u00f1os de 45 d\u00edas a 2 a\u00f1os.<\/li>\n
  5. Universalizar el acceso a las salas de 3 y 4 a\u00f1os.<\/li>\n
  6. Mejorar la calidad de los servicios de cuidado y educaci\u00f3n.<\/li>\n
  7. Fortalecer el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreaci\u00f3n Responsable y articulaci\u00f3n con el Programa de Educaci\u00f3n Sexual Integral.<\/li>\n
  8. Crear una Estrategia nacional de cuidado integral de la embarazada y pu\u00e9rpera<\/li>\n
  9. Crear una Estrategia nacional de atenci\u00f3n integral al parto y al reci\u00e9n nacido<\/li>\n
  10. Crear una estrategia nacional de salud y nutrici\u00f3n para la primera infancia.<\/li>\n<\/ol>\n

    En el contexto actual, donde la pobreza parece estar decreciendo pero profundiz\u00e1ndose su infantilizaci\u00f3n, urge avanzar con la recomendaci\u00f3n 3 para garantizar que las familias con ni\u00f1os en la primera infancia puedan superar la situaci\u00f3n de pobreza extrema.<\/p>\n

    DATOS BIOGR\u00c1FICOS DE LA\u00a0MGTR. GALA D\u00cdAZ LANGOU<\/strong><\/p>\n

    Es la Directora del Programa de Protecci\u00f3n Social del CIPPEC (Centro de Implementaci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas para la Equidad y el Crecimiento) (www.cippec.org). Se especializa en investigaci\u00f3n aplicada a pol\u00edticas p\u00fablicas sobre cuestiones sociales, especialmente en lo referido a los derechos de la infancia y g\u00e9nero. Trabaj\u00f3 como consultora para diversos organismos internacionales, agencias de Naciones Unidas y gobiernos de la regi\u00f3n. Es la Presidenta de Am\u00e9rica Solidaria en Argentina (argentina.americasolidaria.org) y colabora con otras organizaciones de la sociedad civil. Es autora de m\u00e1s de 50 publicaciones sobre pol\u00edticas sociales en Argentina y Am\u00e9rica Latina y de un libro sobre primera infancia (\u201cEl futuro es hoy\u201d). Es Mag\u00edster en Pol\u00edticas P\u00fablicas y Gerenciamiento del Desarrollo de la Universidad de San Mart\u00edn y la Universidad de Georgetown y licenciada en Estudios Internacionales de la Universidad Torcuato Di Tella.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Entrevista a Gala D\u00edaz Langlou, Directora del Programa de Protecci\u00f3n Social del CIPPEC (Centro de Implementaci\u00f3n de Pol\u00edticas P\u00fablicas para la Equidad y el Crecimiento) y Presidenta de Am\u00e9rica Solidaria en Argentina. 1.- \u00bfCu\u00e1les son las principales oportunidades y desaf\u00edos de la Argentina en materia de Primera Infancia? En la Argentina 3.112.202 de ni\u00f1os\/as y […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":716,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[15,11],"tags":[],"class_list":["post-715","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-fundar-en-los-medios","category-politica-nacional"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.fundarweb.org.ar\/fundar\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/715","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.fundarweb.org.ar\/fundar\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.fundarweb.org.ar\/fundar\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fundarweb.org.ar\/fundar\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fundarweb.org.ar\/fundar\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=715"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.fundarweb.org.ar\/fundar\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/715\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":717,"href":"https:\/\/www.fundarweb.org.ar\/fundar\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/715\/revisions\/717"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fundarweb.org.ar\/fundar\/wp-json\/wp\/v2\/media\/716"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.fundarweb.org.ar\/fundar\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=715"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fundarweb.org.ar\/fundar\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=715"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.fundarweb.org.ar\/fundar\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=715"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}